重磅消息
      日前，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，《意见》提出，为优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。
意见提出，不少于三分之一的贫困县可试点统筹使用涉农资金。指导思想是：实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，改革财政涉农资金管理使用机制，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权。       在脱贫进入攻坚战的现阶段，这一《意见》的印发，被认为是满足“精准扶贫、精准脱贫”需要的重要举措。
      中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：“长久以来，我们国家的涉农资金虽然规模很大，但是一直是以项目资金的形式分散使用，地方政府为了申请到项目资金，往往会找关系，不管当地的实际需要，来拼命的要资金，这严重影响到涉农资金的使用。我们贫困地区的资金问题，一直是发展的瓶颈制约。随着国家脱贫力度的加大，涉农资金以及专项用于脱贫的资金规模也越来越大，但是始终还是存在着资金分散使用，效果相对比较差的情况，甚至有的项目资金跟当地的发展和农民的需求并不是相吻合。让资金集中使用，让地方发挥自主性和决定权，应该说项目资金使用的效果会大大的提升，特别是在解决贫困地区发展的瓶颈制约，实现脱贫是具有明显效果的。”
      哪些贫困县将成为试点？
      ——2016年，各省（区、市）在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内，优先选择领导班子强、工作基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展试点。
      ——试点贫困县数量不少于贫困县总数的三分之一，具备条件的可扩大试点范围。
      ——2017年，推广到全部贫困县。
      哪些资金可以统筹整合使用？
      统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。
      中央层面主要有：
      财政专项扶贫资金
      农田水利设施建设和水土保持补助资金
      现代农业生产发展资金
      农业技术推广与服务补助资金
      林业补助资金
      农业综合开发补助资金
      农村综合改革转移支付
      新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金农村环境连片整治示范资金
      车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）
      农村危房改造补助资金
      中央专项彩票公益金支持扶贫资金
      产粮大县奖励资金
      生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）
      农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）
      服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）
      江河湖库水系综合整治资金
      全国山洪灾害防治经费
      旅游发展基金
      以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）
      教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。
      各省（区、市）、市（地）要结合本地实际，明确本级财政安排的涉农资金中贫困县可统筹整合使用的资金范围，进一步加大统筹整合力度。
      资金如何统筹使用？有哪些硬要求？
      增强贫困县财政保障能力
      省级政府接到中央转移支付后，应在30日内正式下达到县级以上地方各级政府。有条件的地方要进一步加快转移支付预算下达进度。
      加大对贫困县倾斜支持力度
      有关部门和地方不得限定资金在贫困县的具体用途，干扰统筹整合使用资金的，要严肃追究责任。
      发挥贫困县统筹整合使用资金主体作用
      要加强脱贫攻坚项目储备，加快相关涉农资金安排进度，项目成熟一个资金到位一个，年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后一年内完成，确保不出现资金滞留问题。
      试点开展有哪些保障？要注意哪些问题？
      ——全面推行公开公示制度。推进政务公开，各级有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。
      贫困县要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。
      ——实行严格监督评价。贫困县对财政涉农资金管理监督负首要责任，贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
      各级审计、财政等部门要加大对贫困县的审计和监督检查力度。
      探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化资金监管机制。
      ——奖罚分明。对试点工作成效好、资金使用效益高的地方，在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。
      给地方足够的财政自主权，是制度上的重大调整。但是，有些人可能会担心，万一这样的权力被滥用了怎么办？况且，扶贫领域的腐败问题由来已久，人所共知，如何防范呢？
      中纪委为扶贫工作保驾护航：必要时直接查办扶贫腐败问题       无独有偶！（小编向来不相信这是偶然）就在国务院印发该《意见》的同一天，中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会。中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝强调，要扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。       赵洪祝强调，做好扶贫领域监督执纪问责工作，必须把纪律挺在前面，突出重点，精准发力。要加强监督，增强发现问题能力，多渠道收集问题线索。要严格执纪，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题。中央纪委将集中筛选典型问题线索，持续开展多轮次、滚动式重点督办，必要时直接查办。省市两级纪委要参照中央纪委做法，有针对性地开展督办查办工作。要强化问责，把责任一级一级压实。要加大通报曝光力度，形成持续震慑。