公共服务资源的跨界融合、服务体系的结构重塑、冯三村公共服务中心平台的开放式运营……在互联网思维下，乐亭民生服务体系以全新姿态、全新架构完成了全面转型。

　　一张沟通衔接社会管理、社会服务、商品服务的民生网络已经成型，开启了民生服务体系的乐亭模式。

　　“互联网+”创造民生服务新模式

　　“不用出村，不用求人，就把困难给解决了。”这几天，乐亭县毛庄镇毛庄村村民肖凤安，为村里的农村综合信息超市做起了义务宣传员。前几天，年逾七旬的肖凤安老人家中闭路电视出现故障，他就到村里的综合信息超市求助。起初，老人只是想打听一下该找哪个部门，但超市负责政务代办的工作人员告诉他，没那么麻烦，超市通过网络就能解决。“没想到，第二天，电视台工作人员就上门把故障解决了。”肖凤安感叹于农村综合信息超市工作的高效率。

　　“与传统超市不同，农村综合信息超市除去商品服务之外，还融合了社会管理和社会服务两大板块功能，覆盖了群众日常生活的衣食住行游购娱等各个方面。”毛庄村农村综合信息超市代办员王薇介绍。

　　目前，乐亭已有113个行政村在建或建成了农村综合信息超市。每家超市的服务都涵盖创业就业、科教农技、金融保险、旅游婚介、物流快递、电子商务等多个领域。

　　“农村综合信息超市是乐亭‘互联网+民生服务’的核心成果，也是对全省推进‘三级平台’建设进行升级、创新的主要组成部分。”乐亭县委书记王东群说，他们正致力于打造一个能把民生服务送到群众家门口的综合服务体系，以此丰富服务型基层党组织职能，提高基层政权的亲和力和向心力，进而提升党和政府对群众的凝聚力和号召力。

　　本着加强基层服务型党组织建设的初衷，乐亭将“三级平台”延伸至村级，并将县级综合服务中心和乡镇(街道)便民服务中心功能升级，对全县政务、公共服务、商业资源进行整合打包，实行统一调度，使服务更高效、便捷、全面，打通了民生服务的“最后一公里”。

　　在胡坨镇大黑坨村农村综合信息超市政务代办的服务台上，摆放着一本服务台账，逐条记录着村民反馈的证件办理、就业咨询及个人维权等十几类问题。笔者注意到，仅10月份就有40多项诉求被处置完毕。“以前需要到县里才能办的事，现在通过超市就能办了，咱农民也享受起了上门服务。”大黑坨村村委会主任王友和说。

　　“我们以‘互联网+’模式推动民生服务改革，从根本上颠覆了乐亭的民生服务传统观念。”乐亭县县长董立群认为，互联网思维下的民生服务为群众带来了全新的体验。

　　扁平化结构让公共服务踏入共享时代

　　“摒除传统公共服务模式的弊端，让公共服务资源效率最大化。”这样的理念，让乐亭在民生服务创新的“顶层设计”中进行了结构重塑，采取扁平化设计，缩减了服务层级。

　　日前，乐亭县级综合服务平台的工作人员王雷向工商局转交了一份收到的维权诉求，御景家园东区住户反映某品牌电视机在安装时收取额外安装费用问题。

　　“这份维权诉求是通过电话投递给我们的。诉求直接进入县级平台，然后通过网络分发到相关部门，由职能部门进行处置后把办理结果直接回复给诉求人，大大方便了群众。”王雷介绍，全县涉及民生服务的职能部门设置服务终端，用以接收、处置、反馈各类群众诉求。在这个过程中，诉求人不需要再在各部门之间东奔西跑，对于每一个群众来说，他们共享的是全县的公共服务资源。

　　据了解，乐亭已先后将农村信息综合服务平台、电子政务中心、数字城管中心、交警指挥中心等多个行政平台融入县级综合服务平台，使各类行政平台完成了互补融合，极大地降低了资源浪费。

　　平台合众为一，群众不仅能够通过各类平台原有的接入方式享受服务，还可以通过农村综合信息超市、乡镇便民服务中心、电话、微信、网络等多个终端与平台进行沟通连接。在服务层级上，乐亭对民生服务体系也进行了扁平化设计，群众可以在任意终端直接向县级平台发送诉求，不再需要逐级反馈。群众诉求进入平台后，通过流水式作业，在县级平台的调度下，在各行政部门之间流转，直至产生处置结果。

　　为保障民生服务的流水式作业顺畅运行，县级综合服务平台在转交诉求申请的同时，也规定了办理时限，在规定时限内未办理完成的，将会被电话督办，仍未办结的，将由组织部门约谈该部门主要领导。

　　市场化运营让冯三村公共服务中心服务进村入巷

　　服务层级的减少，使群众得以共享全县行政服务资源。同时，乐亭民生服务体系也对商品服务功能进行了补充丰富和升级拓展。

　　在乐亭县民生服务体系中，商品服务的“初级版本”，是与河北联业电子商务公司开展广泛合作，通过会员准入制，引入了涉及农资、通讯、家居、厨卫电器等不同产品类型的50多个商家。

　　“这里不仅产品全，而且有政府把关，产品质量群众放心。”毛庄村综合信息超市工作人员韩铁梅受聘于河北联业电子商务公司，她告诉我们：“超市的商品是由与公司签约的会员商家供货，价格普遍低于市场价，所以得到了村民的信赖和认可，营业额也节节攀高。”

　　据了解，乐亭针对基层商业机构产品种类少、质量低、监管难等问题，把提供优质价廉的商品服务纳入了民生服务体系的建设内容。同时，还将移动、联通、银行、邮政、保险等与群众生产生活密切相关的公共服务商家引入农村综合信息超市，进一步扩展了服务内容。

　　今年以来，乐亭开始在农村电子商务服务领域发力，依托农村综合信息超市对接冯三村公共服务中心资源，探索建立“线下体验+线上购买+物流配送”的全方位冯三村公共服务中心服务体系。8月11日，唐山市首个阿里巴巴集团“农村淘宝”项目落户乐亭。目前北京华唐、北京农信通、宁波商会等知名电子商务公司纷至沓来，考察洽谈合作。(通讯员 檀咏 王岩军 记者 汤润清)