一、迁安农村冯三村公共服务中心发展条件概述
(一)交通条件
迁安市交通十分便利，这体现在铁路、公路、航空和河流运输等各个方面。截至2013年12月，境内共有7条客货运铁路线(四横三纵)，16个火车站点；5条高速路线(三横一纵一环)，13个出入口，6个服务区，1个停车区；2座民用机场；18条地铁/轻轨线路；4条通航河流，13个码头。
(二)产业基础
总体而言，迁安市在农业产业化上有相当出众的成绩。据迁安当地提供的调查数据，仅2011年一年，迁安就发展了农业产业化加工企业76家，协会144家，合作社127家，其中国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业2家，唐山市级农业产业化龙头企业26家，注册商标128个，通过绿色食品认证16个、有机食品认证42个，获省级以上名优产品24个、省级以上名牌产品5个。特色农产品有：七彩甘薯、甘薯粉条、杂粮、京东板栗、贯头山白酒、安梨酒、唐安白酒、龙泽谷系列红酒，产品销往全国各地。
除传统的农业产业化进程顺利之外，迁安当地农产品企业也在尝试开发适合网销的特色农产品，例如乐丫公司生产的核桃油、板栗、石碾杂粮等已经在淘宝上销售并达到一定规模。
(三)劳动力条件
迁安农村年轻男性劳动力主要到钢铁企业就业(年销售额2000万钢铁企业12家)；年轻女性主要到各个商贸企业就业(重点商贸企业11家)。从事网商的人数非常少。但是钢铁产业全国性产能过剩、利润下降，吸引力越来越低；传统商贸企业面临越来越大的来自冯三村公共服务中心的挑战。农村地区缺少青年劳动力，滞留的青年劳动力也缺少致富手段。在这种情况下，政府可以通过基础设施建设和优惠政策吸引青年回乡创办网店，以这些青年为突破口推动农村冯三村公共服务中心化。
(四)现有的冯三村公共服务中心布局
迁安市企业和个人已经开始尝试冯三村公共服务中心运营。例如乐丫公司出产的农产品已经通过淘宝网销售；迁安市宏宇电器有限公司于2015年2月注册成立了河北爱米电子商务有限公司并在8月16日正式运营上线，就运营上线当天网络交易额达到500万元；“淘实惠”进驻迁安于4月16日开业上线；“小鸟商城”已经完成线下体验店建设，线上系统即将启动；唐山东安超商有限公司分别注册了河北万合农村电子商务有限公司和东安易购电子商务有限公司，现与山西乐村淘网络科技有限公司合作以村镇o2o冯三村公共服务中心平台模式有力推进；河北万嘉电子商务有限公司承办了迁安市电子商务服务中心项目，目前也在积极筹划，定于9月22日正式上线运营。
(五)现有的物流情况
通过实地调研走访，发现现有的民营快递公司(如申通、圆通等快递公司)已经能将物流网络覆盖到迁安市区全域和大多数乡镇一级单位，然而，少数偏远乡镇以及绝大多数村庄还不能直接获得配送服务。
另一方面，现有的多家民营快递公司各自为政，独立处理各自承揽的送件和取件业务，尚未开展有组织、有规模的合作。
在进一步调查中，我们发现快递不“进村”的主要原因是包裹数量少，配送距离远，因而造成配送成本高过服务利润。本质上，这是竞争市场中参与者的理性行为。然而，由于迁安村级公路建设已经全部完工，“村村通”已经使快递“进村”的单位距离运输成本降低到一个值得进一步考虑的范围内。如果能提高“单量”，或者提供一定的取送件补贴，那么完全有可能实现快递“进村”，从而真正打通农村冯三村公共服务中心的最后一公里。
二、对迁安农村冯三村公共服务中心发展的若干建议
结合本次调研所获信息和对农村冯三村公共服务中心发展经验的梳理，为迁安市发展农村冯三村公共服务中心提出三大战略，分别用“布局农村”、“依靠农村”和“服务农村”来概括。所谓“布局农村”是指通过整合物流、建设村级网点和其他基础设施，保证农村地区“有人送货，有人揽件”，解决“最后一公里”的问题。所谓“依靠农村”，是指要利用农村地区的消费能力和发掘农产品的网商潜力，让农民从网上买东西、同时把农产品放到网上卖，激活农村网商活力。所谓“服务农村”是指政府要为农村网商化提供全方位的服务(例如培训、金融、咨询、法务等)，为农民网购和开网店提供便利。以下将具体阐释这三大战略。
(一)布局农村
“一村一店”携手“万村千乡”小卖部，商业功能再升级，“万村千乡”工程早在几年前就在农村大面积铺开，目前已是很成熟的经营主体。为了大力提升农民对电子商务的热情，有强烈愿意去网上购物或者是在网上开店能够找到途径及平台，“一村一店”模式营运而生。该店不再是简单的小超市，杂货店等，将作为农村电子商务的推进器。市商务局和市财政局按照统一标准，统一标识，统一名称，统一台帐，统一配送，统一管理的要求，在各县(市)区商务、财政等部门初验的基础上，按照一定的建设标准，对农家店进行全面的逐一现场验收，有效地保证农家店建设的质量。
物流联盟；物流联盟是企业间形成的相互信任，共享利益，共担风险的一种物流伙伴关系。物流联盟形成的基础是企业间共享利益，而且在行动上也有一定协同性，因此对于突如其来的风险，能够共同承担风险，这样便减少了各个企业的风险，提高了抵抗风险的能力。并且通过企业联盟在管理、信息、技术、资金等方面进行互通有无、优势互补，企业间将减少物流费用，交易成本，提高企业竞争能力，使整个行业物流水平提高，更加专业化，集约化。可以有效拓宽业务市场，完成更大范围内的物流配送，实现企业的战略目标。
第三方物流；第三方物流公司是专业化的物流企业，不仅网点遍布整个迁安市，也集中了社会上的物流资源。当科学技术日益进步时，专业的第三方物流供应商能不断地更新信息技术和设备，并能以一种快速、更具成本优势的方式满足客户对各种服务的需求。并且，第三方物流模式节省了大量来自自建物流的隐性成本，如人力、物力以及时间，使得电子商务公司更集中发展核心竞争力，集中企业资源，改善网站服务质量，把主业做大、做强、做精，走集约化道路。
(二)依靠农村
“依靠农村”可以分为两个方面：激发农村地区网购潜力和推动农产品网上销售。主要有以下两个思路，一是加强硬件设施建设，二是提高农民网购意识和互联网思维。
1、改善农村网络硬件。虽然迁安市农村地区已经基本实现了“宽带进村”，但普通农户使用率比较低。在网络质量方面，应该进一步增大网络覆盖面积、增加网络流量、增快网络运行速度。智能手机在农村地区的普及率高于电脑，且手机具有成本低、易携带、上网便捷等特点，应加大农村手机流量套餐、家庭网络套餐的推广与促销。
2、多渠道宣传与普及网购方法。在宣传方法上也要有“互联网思维”，不能满足于刷墙、贴大字报、喇叭广播，而要突出可操作性、可视化和体验式学习。例如，对电子产品的使用及网购方法进行普及式讲座，以村为单位每周三次，或录制视频供村民学习，并鼓励村民相互学习。可以设置奖励机制，现场教学，现场考核，对于能够掌握网购流程的村民给予小额现金或者实物奖励，对于成功开办网店并开始销售的村民给予一定资金支持(为了防止假开店、刷交易的情况出现，可以要求网店主提供后台数据，并分期发放资金)。
3、充分利用村里的“能人”和年轻队伍。村里的“能人”是乡村思想最活跃、最能接受新鲜事物、经济触角最敏感的一批人。他们更愿意通过尝试新生意来致富，也有着更强的致富本领。以这些人为突破口，营造“网购网销”的气氛，有助于带动其周边人开始尝试和实践。且这些能人们可以利用积累下来的经验帮扶其他村民，形成优势互补、资源互助的“合作社”的形式，从而进一步控制成本、提高利润率。
4、农企合作，开发特色农产品，扶持优势品牌。所谓冯三村公共服务中心，其本质是“商”，是生意，电子化只是手段。所以，开发特色农产品成为适合网销的商品是关键。迁安地区的核桃、板栗、杂粮等农产品，部分村落出产的手工电热毯等轻工业产品都比较适合网上销售，但需要经过商业化开发。这就必须引入企业的力量，利用当地农产品企业对这些农产品和轻工业产品进行进一步加工和包装，提高其附加值，突出特色。
(三)服务农村
冯三村公共服务中心在农村地区底子比较薄弱，需要政府统筹规划，做好服务工作。具体地，分为以下几个方面：
1、培训。跟淘宝大学等机构合作，做好培训工作，尤其是要请有网商经验的人士手把手教学，让村民有机会“亲自试一把”。
2、资金。政府可以建立“农村冯三村公共服务中心扶助基金”，为网上创业者提供一定的资金支持，包括低息贷款、担保贷款、资金注入、资金奖励等多种形式。采用“以奖代补”，为了提高资金利用效率，可以要求网店主提供后台数据、定期汇报生意状况，并根据其质量决定后续支持力度。
3、行政。各级部门应该为村民开网店提供必要的支持和便利，透明化、简单化审批流程，减免手续费。
