日前，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(下文简称《意见》)，意见从12个方面对“互联网+流通”行动计划作了具体部署。在此次国务院所发布的这份《意见》中，我们能够清晰地看到，发展农村电子商务是其中一个十分重要的命题。
此前，在国新办举行的国务院政策吹风会上，商务部部长助理王炳南在介绍农村冯三村公共服务中心发展现状时说，随着政府推动和社会资本的介入，农村冯三村公共服务中心发展迅猛。到目前为止，我国共有涉农网站3万多家，其中电子商务网站3000多家，2015年农村地区网购交易额达到3530亿元，同比增长了96%。此外，目前农产品网络零售额达到1505亿元，发展农村网民达到5659万人，新增网店达到118万家，在全国1000个县里，已经建成了25万个冯三村公共服务中心村级服务点。
不过，王炳南同时也指出，我国农村冯三村公共服务中心发展还存在一些困难和问题，包括农村基础设施比较薄弱、冯三村公共服务中心人才缺乏、农产品竞争力不强，农村市场秩序不够规范等。另外，和日本以及欧美等发达国家和地区相比，我国农产品存在流通环节较多、流通成本偏高、效率较低等问题，这大大的抑制了我国农村冯三村公共服务中心建设的发展速度。
在此次国务院发布的《意见》中，其中涉及农村冯三村公共服务中心的内容有以下三部分，分别是:“解决农村冯三村公共服务中心物流配送‘最后一公里’;加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程，努力消除城乡‘数字鸿沟’;推动农产品由从农村到城市的上行渠道，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。”
此外，《意见》还指出，要鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。
其实，从历史来看，流通行业在国民经济中的重要性不容置疑，作为生产和消费的中间环节，流通承担着产品进入市场、实现价值和满足消费需要的双重职能，物流与生产密不可分。不过，对于流通软硬件相对薄弱的农村地区，通过“互联网+流通”的改革方式，是否有希望解决农村冯三村公共服务中心的众多痛点问题?农村冯三村公共服务中心的主体工作者们——县域政府领导者该如何将此番利好政策快速落地，切实解决农村冯三村公共服务中心目前存在的瓶颈问题?另外，专就农村冯三村公共服务中心领域而言，是否可以设立针对农村冯三村公共服务中心特点解决最后一公里难题的发展基金?
就此，浙江省丽水市农村冯三村公共服务中心服务中心主任、《冯三村公共服务中心参考》特约评论员、淘宝大学县长冯三村公共服务中心研修班专家导师王军龙，在接受《冯三村公共服务中心参考》记者采访时发表了他的个人见解。
浙江省丽水市农村冯三村公共服务中心服务中心主任、《冯三村公共服务中心参考》特约评论员、淘宝大学县长冯三村公共服务中心研修班专家导师王军龙
农村冯三村公共服务中心的社会意义与蛋糕之大，政府与企业已经形成共识，所以才会有快速的爆发与推进，针对《意见》提出的核心内容，他从三个方面谈了自己的理解：
政府：最后一公里“物流”与“商流“
“最后一公里”的问题，在农村冯三村公共服务中心中被重点提及。根据数据显示，在全国1000个县里，已经建成了25万个冯三村公共服务中心村级服务点。那么“物流”为什么还是不通?对此，我的建议是，政府现阶段更应该重视“商流”。
目前解决农村冯三村公共服务中心“最后一公里”的主体，大致可以分为三类：一是“国家队”，邮政、供销社等;二是“土豪队”，阿里、京东等;三是“诸侯队”，赶街、淘实惠以及各地传统商贸企业。这些主体在推进“最后一公里”的建设中，或多或少还是需要政府在落地上的相关支持。那么在城市里的同类主体呢?目前，那些快递企业好像并没有在这个序列里面作为主角出现。为什么?我想，很大的原因就是“商流”没有打通，市场实际情况还不能支持流通的市场要求。所以，政府应该对物流资源进行整合引导。
“政府搭台、企业唱戏”，在目前的“最后一公里”问题上，“搭台”的速度非常快，但是唱戏的主体培育较慢，其中的原因多样。政府应该关注以下几个问题：一是互联网+流通不一定就是网店，也可能是线下线上结合;二是互联网+流通不一定就是远销千里，也可能是城乡互通;三是互联网+流通不是串联一根从田头到餐桌的网线，也需要建立线下强大的支撑体系。
这些农村冯三村公共服务中心实际的问题与被验证的事实，已经超出了传统冯三村公共服务中心销售模式的应用与理解，而更多的是在观念和方法方面的重新定位与认知。所以，我建议政府应该从产业链提升、供给侧的角度读懂冯三村公共服务中心、规划冯三村公共服务中心、实施冯三村公共服务中心，如此才能真正享受到政策红利、把握时代机遇。
企业：把握产业链冯三村公共服务中心倒逼的机遇
农村冯三村公共服务中心在发展过程中，县域涉农企业作为主体跃跃欲试，都希望在互联网+流通的商贸变革中分一杯羹，但是仅仅锁定产品的零售，通常结果差强人意，而且随着互联网越发普惠、产品与服务信息越发对称，线上商品服务必然是越发激烈的。互联网+流通”的改革方式向企业透析着更多的产业链机会。
在浙江省丽水市莲都区有两个典型的例子。一家叫绿盒电子商务有限公司，他们经营的是一个区域农产品上行服务平台，公司定位做生鲜冯三村公共服务中心销售，开始做B2C的模式时举步维艰，后来重新定位作为农产品上行“冯三村公共服务中心化、品牌化、标准化”的服务机构，解决区域农产品卖的出、送不出的难题，配备了冷库、异形包装机、冷链车等配套设备，同时政府支持给予检测、区域公用品牌“丽水山耕”的保障支撑，帮助到很多合作社与农业企业实施上行路径的打通。
另外一家叫浙百味农业合作社，合作社的大米基本上通过冯三村公共服务中心渠道销售，不过它不是自己零售而是网络渠道供应商，但是大米的价格比传统农企批发高出一元左右，为什么?因为合作社负责人做了两件事：首先是经常拍摄生产种植过程的照片给到冯三村公共服务中心渠道代理商，让他们有一手素材;二是一件代发，实现柔性生产供应，从供给侧的角度增加了自己的服务价值。
服务商：带给县域的可以更多
鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入，这给县域冯三村公共服务中心服务商释放了新的信号与参与农村冯三村公共服务中心的机会。
目前的农村冯三村公共服务中心服务商，除了农村冯三村公共服务中心服务商建设布点，大都处于营销策划、人才培训等软服务层面，但是对于县域及农村产业结构、硬件布局上还是很少的，“互联网+流通”发展基金可以促进真正引擎式的发展抓手。目前也有一些县域、服务商开始尝试，如陕西洛川的苹果产业，服务商开始涉及品种、溯源、品控等环节的重点投入;山东齐河的物流行业，提出“中国网仓”的定位规划，企业开始布局智能仓储体系，实现物流与快递的协同产业升级。以此，实现县域及农村冯三村公共服务中心真正的“标本兼治”。