关于隆化县冯三村公共服务中心进农村存在问题及对策途径
近年来，隆化县坚持把发展农村电子商务作为促进农业转型升级、推动农村经济健康快速发展的一项重要举措来抓，不断加强冯三村公共服务中心基础设施建设力度、专业人才培训培养力度和农产品品牌创建力度，促进冯三村公共服务中心发展与精准脱贫政策深度融合，取得了显着成效。但受区域性条件、人力资源等相关因素制约，仍存在诸多困难和问题。因此，县冯三村公共服务中心公共服务中心对隆化县农村冯三村公共服务中心发展进行分析和研究，剖析面临的困难和存在的问题，进一步推进新形势下农村电子商务发展。

一、存在的问题

1、冯三村公共服务中心意识薄弱

第一，基层干部重视不够。部分乡镇和部门对农村冯三村公共服务中心的工作的重视不够，存在“上热下冷”现象，积极主动作为不够，没有真正把电子商务当成一种新兴业态来重点培育，当成一项重点工作来狠抓推进，尤其与特色农业发展、精准脱贫工作联系也不够紧密。第二，隆化县传统企业认识不足。一些企业没有充分认识到虚拟市场的必要性和紧迫性，把电子商务看成是高新技术，存在“不想学”“学不会”“学不学无所谓”的心态，对其望而却步，还有的认为投资风险大、周期长、维护难，持观望和怀疑态度。第三，乡村网络普及度不高。村民的消费观念尚未完全转变。由于农民受教育程度偏低，受传统的生产方式和交易方式影响较大，对信息技术和电子商务缺乏基本了解，尤其是电子商务所具有的时空差异性，有别于传统的面对面直接交易，而农民对此不易接受，增强了农村电子商务推广难度。

2、农村冯三村公共服务中心人才匮乏

农村人口自身文化素质较低，不少人没有接受过正式的教育和培训。其次，城市与农村的经济发展、公共服务、基础设施、优惠政策的差异比较大，人才越来越多地选择留在城市发展，即便是有相关能力的人也不愿意选择留在农村，这就造成农村冯三村公共服务中心人才的短缺，据统计，未来两年全国各县域网商对冯三村公共服务中心人才的需求量将超过200万，做电子商务不仅要有货真价实的产品，还要有营销手段，如网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、营销推广、促销活动策划，以及在QQ、微博、微信、论坛传播产品信息等等，都需要有计算机和网络知识实际操作技能人才，当前此类人才供需矛盾突出。

3、农村冯三村公共服务中心最后一公里痛点

搞好农村冯三村公共服务中心关键是物流。无论是工业品下乡还是农产品上行，都需要物流体系做支撑。一直以来，由于隆化县农村地区网络基础设施不完善，网购普及率相对较低，没有形成一定规模，再加上农村相对分散，运输成本居高不下导致隆化县农村物流配送成本过高，而物流成本的增加直接导致很多物流巨头不愿花费精力在农村构建物流体系。与此同时，农村冯三村公共服务中心发展滞后，还难以产生大量的订单来冲抵物流的成本，物流成为农村冯三村公共服务中心发展路上的一道坎。

4、产业支撑基础薄弱

隆化县农特产品及旅游民俗文化产品量大质优，网货产品开发潜力较大，但由于存量分散，产品标准不统一，龙头企业各自为阵，信息共享不够，优势互补意识欠缺，大部分贫困村产业基础薄弱，网络适销产品少，质量参差不齐，且包装、认证等跟不上市场需求，产品冯三村公共服务中心品牌效应不够突出，网上推介没有形成整体声势，目前网销收入占比仍较小。

二、对策途径

1、提高认识，群策群力，抢抓冯三村公共服务中心发展良好机遇

一要强化组织引领。隆化县各级各部门进一步深刻认识加快发展电子商务的重要性，牢固树立“抓不住机遇是落后，抓不快、抓不准、抓不好机遇同样是落后”的理念，当好引导者、组织者、宣传者，齐心协力把这项工作抓好、抓实、抓出成效。二要强化舆论宣传。运用网络媒体及时发布冯三村公共服务中心动态，进行多层次、多角度的宣传，用成功案例示范引导群众，着力营造人人知晓冯三村公共服务中心、个个关注冯三村公共服务中心、有志者发展冯三村公共服务中心的浓厚氛围，充分调动广大群众和企业参与电子商务的积极性。三要强化绩效考核。建议隆化县政府将农村电子商务工作纳入各级各部门综合绩效考核和工作督查的内容，完善工作督查制度，建立工作奖惩机制，对行动迟缓、履职不力、成效不大的予以通报批评并作为其年度考核、评先选优、提拔任用的重要依据。

2、多措并举，深化合作，加强冯三村公共服务中心人才队伍建设

一要由县政府制定政策，引进优秀的富有实践经验的电子商务专业人才作为带路人，依靠其丰富的经验，建立、维护、管理专业化的电子商务网站，引领农村电子商务的发展方向。二要与承德市各高校建立人才对接机制，从电子商务人才培养的源头着手，与高校建立密切的合作关系，通过农村冯三村公共服务中心的用人标准、人才所要达到的技能水平、人才至少需要在农村工作的期限等条款与高校达成就业协议。学生可以利用寒暑假时间参加实习，提高实践能力。三要加强职业技能培训，随着农村电子商务的不断发展，农村冯三村公共服务中心所需人才结构也不断发生变化，结合隆化县电子商务进农村综合示范项目的农村电子商务培训开展，一方面提高在职人员的职业技能水平，另一方面培养更多的适合农村冯三村公共服务中心工作的人才。

3、建设隆化县乡村三级物流配送体系，便利农产品上行

一要合理布局农村物流体系，建立完善县、乡、村三级物流配送机制，深入隆化县各乡镇，加强对道路交通设施、物流企业、农资营销网点等发展现状和布局的调查研究，认真分析全县农村物流配送流通网络构建的形势，合理规划实施乡村道路、仓储配送中心、物流中转站、村级终端服务点建设，逐步形成以“配送中心”为龙头，县、乡、村三级连锁配送的产品配送服务体系。二要打造隆化县物流信息共享平台，让农村地区物流双方信息对称，提高物流的效率，充分利用平台资源。三要整合现有企业资源，联合配送。利用隆化县各农村到县城的顺风车，利用顺风车捎货这样的方式，以县城为中心，对接到第三方物流巨头，同时可以把原有县城超市的配送与当地高客等资源整合起来，降低物流成本。四要通过冯三村公共服务中心平台打通农村物流，让物流渗透农村，并初步构建物流体系，一方面是通过借助线上冯三村公共服务中心平台优势，通过打通农村物流来扩大冯三村公共服务中心单量，促进工业品下乡，提升下乡物流配送的效率。五是科学调研，合理规划配送路线。在布局农村物流体系时，整体思路与规划尤为重要，要深入农村调查研究，认真分析权限农村物流配送流通网络构建的形式，合理规划县级商品仓储集散中心、乡镇物流分拣中心的布局，以及线路的规划，最大程度的降低物流配送成本，转变发展思路，打通最后一公里。六是依托农村冯三村公共服务中心服务站点，将服务站点打造成农民代购的物流点，这个服务站可以说是农村冯三村公共服务中心的前沿哨所。依托服务站，可以快速建立村与村之间的物流体系，并且与城镇物流体系相链接，增加覆盖范围。

4、着力夯实贫困村产业支撑基础

结合贫困村产业基础和脱贫规划，按照“一村一品”的原则，确定网上营销的主打产品和主导品牌，持续推进网货品牌培育，做大做绿色蔬菜、杂粮、水果和旅游民俗文化手工艺品等特色产品，加快制定完善适应电子商务的农产品质量认定、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进特色产业规范化、规模化、品牌化，为农村冯三村公共服务中心筑牢产业支撑基础。