电子商务进农村综合示范项目落地青龙以来,县委、县政府高度重视,本着“政府主导、市场主体、统筹发展、注重实效、突出特色、持续发展”的原则,将其作为推动产业转型升级、推进农村脱贫攻坚的重要抓手,加紧深入研究,加快组织推进。
一、夯实基础,稳步开局
青龙县电子商务进农村综合示范项目申办成功后,县委主要领导多次作出重要指示,突出强调打造青龙农产品品牌、建立销售网络等内容;县政府主要领导亲自召开调度会议,深入研究相关建设问题。根据青龙县特色产业和电子商务发展现状,整合现有电子商务产业资源,建设电子商务服务体系以带动上下游产业协调发展。县政府分管领导带领商务、财政部门负责同志先后到宽城、迁安、乐亭等地学习考察,先后与京东、苏宁、村淘等多家企业对接洽谈,积极探索建设方式和运作模式。为加强对此项工作的组织领导,县政府成立由县长任组长、常务副县长和分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县商务局,负责牵头组织实施具体工作。
二、深入分析形势,迅速调整计划
按照2月3日省商务厅调度会议精神,4月底前要完成综合示范建设任务。针对时间紧迫、任务繁重的现实情况,我县立即调整工作思路,重新谋划推进计划,细化倒排时间进度。考虑受季节影响无法进行土建施工等因素,确定了“积极稳妥、注重实效、保证进度”的总体思路。在建设内容上,注重整合现有资源,既发挥现有资源作用、避免重复建设,又可以加快建设进度、保障时间要求;在推进方法上,由计划分期分片推进,改为同时全面推进。
三、突出顶层设计,选好承办企业
承办企业是圆满完成综合示范项目建设任务、发挥电子商务进农村主渠道作用的关键。因此,县政府把承办企业的选择作为工作重中之重,先后召开征求意见会和政府常务会,精心科学设定承办企业条件,从综合实力、业务经验、人才团队、社会责任,到对示范项目的建设思路、推动农产品销售的路径资源、对全县冯三村公共服务中心的孵化和带动等,提出具体要求和评选标准,作为招标条件重要内容,在此基础上电子商务进农村综合示范工作领导小组通过多次论证决定采用招投标的方式确定承办企业,确保选准选好承办企业。
四、注重细节,提升工作效率
紧密结合综合示范项目政策要求和我县农村冯三村公共服务中心发展需求,全面谋划冯三村公共服务中心服务中心建设、物流配送中心建设、村级服务站建设和电子商务培训等板块建设思路和要求,精心起草综合示范项目承建协议。其中着重把握三点:一是围绕工业品下乡方便农民生产生活消费、农产品进城推动农产品销售两大目标,明确项目建设主要任务和重点方向;二是突出完成时限的刚性要求,把4月底前全面完成建设任务作为硬性要求和承建项目必备条件写入协议,并制定了保障时间进度的具体措施;三是建立约束机制,把延期完成建设任务作为违约责任,收取违约保障金,约束企业按期完成建设任务。
五、立足实际,打造青龙商业模式
在赴外地考察学习先进经验和做法的同时,我县深刻认识到总结经验还要结合青龙县实际情况,要形成自己的商业模式。为此,我县下大力气整合农村各类资源,形成“农户+合作社+企业+平台”的线上线下一体化商业模式。一是“互联网+传统产业”,与林果产业、农村旅游、人才培训、教育实践、党建民生等多方面的融合推广,具备便民服务、政策发布、人才信息、公示公告、发展动态等功能。二是进一步整合农村物流体系,承建企业与物流公司合作,拓宽农村物流业务,降低物流成本。三是鼓励平台直接与农户、专业合作社接洽,集中收购本地优质农特产品进行开发、包装、发布,创建特色品牌,建立完善的农特产品溯源体系,提高优质农特产品全国知名度和销售价格。四是建立线下体验基地,把农产品线上销售和用户线下实地体验结合起来。在县城建设青龙产品展示馆,展示青龙优质特色农产品、工业品、文化品、旅游品和城市建设成果,线上线下结合,宣传推介青龙。
六、严格把关,确保资金使用安全
项目资金保障坚持市场运作,以企业投资为主、政府奖补为补充。县政府为示范项目配套资金 500万元,用于扶持冯三村公共服务中心企业和农村电子商务基础设施建设。中央财政资金1850万元用于冯三村公共服务中心培训、县级服务中心体系、物流配送体系、村级服务站等项目建设,以及农特产品品牌研发培育、农产品质量追溯保障系统等奖补与扶持,并严格按照规定控制支出结构,项目奖补按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。建立商务、财政部门联合审查制度,严格按照项目资金分配方案拨付专项资金,承办企业完成建设任务后,由我县电子商务进农村综合示范工作领导小组有关成员单位组成验收小组,按照《河北省2015年电子商务进农村综合示范工作方案》要求进行初验,合格后拨付国家补贴资金60%,其余40%待省、市、县联合验收组验收通过后拨付。
七、科学规划,构建完善农村物流体系
我县电子商务物流配送中心充分利用和完善已有快递与物流网络,实现与周边北京、天津等大中城市物流网络连接,同时将配送服务延伸至全县所有乡镇和行政村,消除农村快递物流盲区。
1.建立区域仓储物流配送中心。科学布局全县电子商务物流体系,在县城和所有乡镇建成辐射周边乡镇村的区域仓储物流配送中心(包括农产品冷藏保鲜库建设)。支持电子商务进农村综合示范项目承建企业依托原有优势,利用所建成村级服务站,通过县、乡(镇)、村三级电子商务服务网络,创建完成县-村、村-县快递、物流业务。建立完善农村商品配送网络,鼓励快递企业入驻,为农村消费者提供送货上门、货到付款、POS机刷卡、价格保护、开箱验货、现场赔付、售后上门取件等配送服务,提高网络购物便利性和便捷性。
2.健全农村共同配送网络。依托综合物流信息服务平台,整合共享区域内配送资源,优化配送公共信息服务,承接快递、物流及冯三村公共服务中心公司订单。对于快递及现有物流公司无法延伸的区域,着力加强与电子商务物流配送中心对接,向农民和涉农企业提供全面、高效、快捷的物流服务,大到农机器械、化肥、种子,小到日用品、药品等,打通农村配送网络“最后一公里”,使农民真正赶上时代的步伐。
八、借助冯三村公共服务中心平台,让农产品走出去
青龙县属暖温带亚湿润气候区,四季分明,日照充足,昼夜温差大,适宜林果产品生长,曾先后被评为“全国经济林建设先进县”和“中国苹果之乡”,“河北杂粮之乡”,虽说有众多优质农特产品,但农户、企业缺乏抱团发展的精神,没有意识到产品质量和品牌价值的重要性,大部分农特产品等级分类、产品包装质量不高,没有具有影响力的品牌,缺少长远发展的眼光,导致农产品缺乏市场竞争力,很难扩大农产品的销售面和销售层次。
依托电子商务公共服务中心建设农产品营销中心,成为农特产品销售龙头。一是将其写入示范项目承建协议,实行政府引导,企业主体动作,研发培育青龙特色产品品牌,开发适宜冯三村公共服务中心销售的特色产品。发挥冯三村公共服务中心的网络资源优势,在冯三村公共服务中心平台已经布局的大中城市设立直营店,分销农产品,利用形式多样的宣传和促销方式开展“青龙农产品日、板栗节”等特色营销活动。二是把贫困地区特色产品按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求,以“电子商务+合作社”的方式指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装,从源头保证网货供应质量。三是进一步完善农特产品质量认证和品牌塑造。将板栗、苹果等优质农特产品统一名优商标,做到“一县一品一标”,着重下好“一盘棋”,高质量、高标准提升农特产品在全国消费市场中的认知度,提升农特产品对于县域经济的贡献率,大幅提高农户种植收益。