一、行唐县基本情况

传统农业主要以红枣、红薯、乳品产业为主。红枣、小米、蔬菜、核桃等特色农业不断壮大，行唐县奶牛小区发展到110个，奶牛存栏8.2万头，被授予“全国适度规模化奶牛养殖示范县”。目前，据不完全统计，行唐具有“地理标志产品”认证的名优农产品有3个，该部分产品具有一定的知名度和市场接受度。但是，相对于全国市场来说，行唐县特色农产品红枣、小米、地瓜干、粉条、黑枣等产品，品牌缺乏知名度，急需进一步宣传和推广。县委县政府主要领导审时度势，决定借助国家大力发展电子商务的的契机，以电子商务为切入点，带动全县经济转型升级，实现换道超车。

二、抓住冯三村公共服务中心进农村示范契机

2015年，行唐县被确定为第二批国家级电子商务进农村综合示范县。为贯彻落实《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》、《中共河北省委·河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》的指示精神，结合河北省人民政府办公厅《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》（冀政办发〔2015〕45号）、河北省商务厅、河北省财政厅《关于印发<河北省2015年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》（冀商建设字〔2015〕11号）的有关要求，抓住京津冀协同发展大好机遇，应用电子商务，推动行唐县农业现代化进程，加快城乡一体化发展和美丽乡村建设，拓展农民创新创业平台，打赢扶贫开发攻坚战，再造强富美新行唐，行唐县政府专门成立了农村电子商务工作领导小组，并制定了行唐县电子商务发展三年规划。与此同时，经过严格的评审程序确定了综合示范县项目运营主体。由此，一个国家级贫困县、革命老区的冯三村公共服务中心发展之路开始了新的冯三村公共服务中心征程。

三、实施三大抓手

（一）梳体制——充实领导队伍、建立联席制度

建立政企良性互动机制，是培育战略性新兴产业、打造电子商务大产业的基础要求，行唐县政府积极发挥政府在统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面的作用，加快推进县域电子商务健康有序发展。根据“政府引导、企业主导、多方共赢、市场运作”的指导思想，在保持原行唐县电子商务工作领导小组成员不变的前提下，加入了各乡、镇长任成员。全面负责行唐县农村电子商务工作的组织领导工作，加强对农村电子商务发展工作的协调指导和监督检查，建立农村电子商务发展工作协调机制，及时研究农村电子商务规划及发展模式，解决农村电子商务发展中的重大问题，协调制定和落实推进农村电子商务发展的政策措施。办公室设在县商务局，负责日常工作和确定事项的协调。

 

明确职责分工，建立联席会议机制，由组长任第一召集人，执行副组长任召集人，制定例会时间、议题、形式等会议制度，加强组织协调能力，提高办事效率。为企业在运营农村电子商务项目过程中开辟了绿色通道，大大提高了项目的运行效率。

 

（二）办手续——完善服务组织、健全服务业务

 

1、供给侧服务组织——行唐县电子商务合作社（联合社）

 

成立行唐县农村电子商务专业合作社联合社，将本县有规模、实力、特色、发展前景的农民合作社以自愿的形式吸纳为会员，形成一个有机联合体，为其提供从生产育种、施肥管理、质量监控到产品溢价、品质认证、营销推广以及人才培育、金融支撑等全方位服务，建立品质监控流程，严把产品质量关，拓宽流通渠道，创新服务机制，帮助合作社做好供给侧服务。主要业务模块：

 

由联合社注册县域公共品牌，提升品牌的公众信赖度，为各类种植、养殖、手工艺品等合作社会员提供品牌服务。同时，组建农技指导专家队伍，为会员提供生产育种、施肥管理、品种改良、质量管控等生产技术指导服务。为会员提供新技术引进、转化、跟踪指导等全程服务。

 

按照三品一标、名特优新、一村一品、地理标志性产品等要求，制定农产品标准，规范生产加工流程，提升产品质量与品质。引进溯源管理体系，为农产品提供溯源服务，提高产品市场竞争力。为符合要求的会员提供品质担保服务，提升产品的市场信赖度，为拓宽销售渠道创造先决条件。

 

预测市场需求，引入相关项目，引导会员生产。为会员提供产品调研、创意、研发、包装设计等策划服务。为会员提供各种渠道的营销推广、销售管理等服务。

 

建立联合社人才培育机制，每年组织会员参加培训，组建一支技术过硬的人才队伍，为联合社发展服务。举办多种形式的专业技术交流活动，为企业推荐专业技术人才。

 

2、需求侧服务组织——县农村冯三村公共服务中心公共服务中心

 

注册民办非企行唐县农村电子商务公共服务中心，负责网商孵化，为网商提供农产品研发、网络推广、代运营以及培训、创业支持等服务，帮助网商做好需求侧服务。

 

结合专业的农村冯三村公共服务中心培训机构举办有针对性的冯三村公共服务中心培训、活动竞赛，激发大家利用冯三村公共服务中心创业的积极性。为需要扩大经营及转型网络销售商家，推荐电子商务合适人才。同时，举办网商交流活动，便于商家之间交流经营之道，共同发展。同时平台会邀请电子商务专业人士、厂家等与会员交流。

 

开展网商孵化，主要是为个人网商、企业网商提供个性化的电子商务定制服务。一是为行唐县企业、个人网商提供冯三村公共服务中心代运营服务。二是提供政策导向咨询、资金筹集、人员招聘选拔、场地租用等公共服务。

 

服务中心根据政府颁发的相关产业政策，对服务中心会员进行引导扶持，鼓励会员、群众参与到行唐县电子商务发展的队伍中来； 

 

服务中心以培训为原驱动力，在行唐县、乡、镇、村各级网点针对不同群体开展培训，并将受训学员素质较好者的信息录入到河北省农村电子商务数据管理系统，有效对接企业和卖家，帮助企业招聘人才、帮助人才就业，真正起到服务中心的桥梁纽带作用；

 

服务中心设有运营专席场地，场地以工位形式出租，目的是将企业和中小卖家的冯三村公共服务中心人才聚龙，方便沟通交流，实现与不同类目商家共同合作，降低企业营销成本，同时实现网商抱团发展。

 

就青年在准备网上创业和实际创业的过程中遇到的各类常见问题提供咨询与解答。为网上创业青年整合并解读全县各部门各单位的创业政策。与冯三村公共服务中心协会一起组织开展网上创业培训班，讲授网店入门、网店提升的知识与技能。

 

针对有需要的网上创业青年，聘请资深网店经营人员进行“一对一”特别辅导。建立各类冯三村公共服务中心实习基地，为有志从事电子商务的人员提供各类见习岗位。举办网上创业项目大赛，对优胜者进行典型宣传和表彰鼓励。

 

充分发挥行唐县政府公信力和宣传优势，充分整合本地资源。产品资源及供应链管理整合，不定期举办产品资源对接会（与展会结合）。服务平台与产品供应商、物料供应商签订合作协议，并进行产品品质监控、用户投诉管理服务，为初学、创业商家解决优质货源问题，同时也为其他商家提供了丰富的货源渠道。

 

本地物流快递资源整合，冯三村公共服务中心的发展离不开快递物流，由服务平台与各物流快递签署协议，特别支持初创网商。促进传统企业转型升级服务，通过引入第三方专业的电子商务服务商，促进本地传统企业转型升级。宣传引导服务模块，典型冯三村公共服务中心创业青年宣传，树立榜样，带动冯三村公共服务中心创业热情。冯三村公共服务中心政策宣传，营造冯三村公共服务中心氛围。冯三村公共服务中心活动、论坛组织与宣传。

 

3、冯三村公共服务中心行业服务组织——行唐县电子商务行业协会

 

行唐县电子商务行业协会作为冯三村公共服务中心企业、政府职能部门以及各类相关组织的服务单位，重点做好以下工作：

 

拓宽行唐县电子商务行业协会业务范围，发挥协会整合资源的能力，吸纳各类社会优势资源，服务冯三村公共服务中心行业。

 

由行业协会负责电子商务项目的建设与运营的招投标等工作，承接政府的相关服务职能，整合协调各类资源，为项目推进保驾护航。负责对接全国电子商务发展前沿地区，积极引入新模式、新业态，推动在行唐县冯三村公共服务中心行业中的转化，引领行业发展。

 

在资金方面，县财政设立电子商务专项账户，将分配到各单位尚未批准下拨的电子商务类专项资金统一划入专项账户，领导小组根据行动计划，统一规划、集中分配使用。对于能以专项基金、股权投资、PPP模式等形式操作的专项资金，领导小组授权行唐县电子商务行业协会负责操作，充分发挥协会的社会资源整合力，扩大财政资金支持效果。

 

在宣传方面，形成大力发展电子商务的浓厚氛围。通过培训宣传增加意识。行唐县上下形成共识，将冯三村公共服务中心转型作为 战略来抓，利用媒体宣传，通过讲座、学习活动等，宣传普及冯三村公共服务中心知识，增强干部群众冯三村公共服务中心发展意识， 在全县掀起学习冯三村公共服务中心热潮。开设行唐冯三村公共服务中心频道，通过县电视台，增设农村冯三村公共服务中心频道，其中包含《农村冯三村公共服务中心新闻联播》、《农村冯三村公共服务中心大讲堂》、《农村冯三村公共服务中心致富经》、《农村冯三村公共服务中心轶事》等栏目，将为全国的农村冯三村公共服务中心发展做出表率。

四、积极探索，不断进取