张北县位于河北省西北部、内蒙古高原南缘的坝上地区。全县总面积4185平方公里，境域东西109公里，南北67公里，县境地形呈高原丘陵景观，大致分为东南坝头区、西部丘陵区和中部平原区三个类型。南部和西南部为内蒙古高原边缘，俗称“坝头”，海拔1600——1800米;东南部与崇礼县交界，桦皮岭为全县最高点，海拔2128米;北、中部地势平坦，向西北渐低，安固里淖为最低点，海拔1300米。辖18个乡镇、366个行政村，总人口38.2万人。居民以汉族为主，占总人口的98%，还有蒙古族、回族、满族等。

　　张北历史文化悠久。早在4000年前，人类就在这里繁衍生息，创造了先进的早期文明。赵、燕、秦、汉、北魏、明“六代长城”经由县境，张北是解开“长城之谜”的地方。1307年，元武宗海山建中都于张北，同大都(北京)、上都(蓝旗)并称，元中都遗址被列为1999年度“全国十大考古新发现”之一，被元史学家誉为“一座中都城，半部元朝史”。1928年属察哈尔省。1952年改隶河北省，先后为察北专区和坝上五县合并后县府所在地。

　　张北自然风光秀美。张北是理想的消夏避暑胜地，平均海拔1400—1600米，属中温带大陆性季风气候，夏季气温一般不超过28℃，年均气温3.2℃，素有“夏季爽天下”之美称。张北是北京家门口的草原，距北京225公里，林草覆盖率50.5%，是草的海洋、云的故乡，被评为中国绿色名县。

　　张北特色资源丰富。张北是理想的“绿色食品”基地，气候独特，光照充足，昼夜温差大，病虫害少，无霜期短，盛产甜菜、乳品、脱毒马铃薯、亚麻、裸燕麦等农产品。张北资源优势超群，风能、太阳能资源丰富，可开发规模达1000万千瓦以上。

　　张北产业发展迅猛。新能源产业位居全国县级前列，风电、光伏装机规模分别达到233万千瓦和14万千瓦，形成集风、光、储、输和相关设备制造、科研示范、检测认证为一体的产业链条，国家风光储输示范工程荣获中国工业大奖。云计算产业强势崛起，总投资200亿元的阿里北方云基地项目落地实施，张北云联数据中心和数据港张北数据中心一期项目投入运营，云计算产业园项目被列为京津冀云计算产业集聚区建设项目。生态旅游服务业上档升级，中都草原、草原音乐节和草原天路是享誉全国的三大旅游名片，第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会在张北召开。有机食品加工业集聚发展，培育了甜菜、乳业等8条龙型产业，农业产业化经营率达到72.6%。全县节水灌溉面积达到34.86万亩，占全县水浇地面积的96%，张北节水机制得到汪洋副总理的批示，在全国推广。

　　近年来，我们准确把握县情实际，确立了“五个张北”奋斗目标和“绿色崛起，跨越发展”的主基调，探索走出了一条符合县情实际、可持续发展的路子。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以开展国家级电子商务进农村综合示范工作为抓手,以扩大产品销售渠道和推动产品上行为重点,依托我县独特的优质农副产品优势,创新扶贫模式,加快推进“互联网+”与扶贫工作融合发展,推动贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展,为我县打好精准脱贫攻坚战注入新的活力,作出新的贡献。我们根据张北县扶农办提供的县域贫困户统计表，进行了统计分析：张北县现有贫困人口25420人，其中，返贫人口1625人，占比6.4%;未脱贫人口23795人，占比93.6%。有劳动能力的贫困人口，共5526人。这类人群中，已务工就业人员1817人，其余未务工人员3709人。除去70岁以上老年人287人，其余3422人是我们冯三村公共服务中心扶贫工作对象的重点。

　　以冯三村公共服务中心扶贫农民增收为目标,壮大冯三村公共服务中心公共服务体系,助力精准扶贫攻坚，培育创建特色农产品品牌,提升贫困农户生产性收入;加大人才培养力度 ,提升贫困人口内生发展力，解决农产品上行薄弱短板;着力推进电子商务服务站点建设,叠加更多村站服务功能，加大贫困户就业能力，提升贫困人员工资性收入;大力实施冯三村公共服务中心进农村、冯三村公共服务中心进社区、加大创业力度，提升贫困人员经营性收入。

　　由于实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，而冯三村公共服务中心扶贫的根本在于通过电子商务的手段，帮助贫困百姓节支增收，这就需要充分调动贫困百姓脱贫致富的积极性，通过培训扶智，通过下行扶支，通过上行扶质。为使张北县冯三村公共服务中心扶贫工作能够精准到户、精准到人，综合张北县贫困人口年龄、劳动能力、务工情况、致贫原因等因素，本着“普惠与精准相结合、输血与造血相结合、线上与线下相结合”的工作思路，特制定张北县冯三村公共服务中心扶贫行动方案。

　　一、 打造张北县冯三村公共服务中心扶贫新模式

　　(一)冯三村公共服务中心+爱心企业+贫困户模式

　　为破解贫困人员产品销售难的问题，使冯三村公共服务中心扶贫工作具有可复制性，我们研发了“冯三村公共服务中心精准扶贫路径”：政府帮县服务中心向各大平台要流量，平台给县服务中心的网商提供活动，县服务中心及当地网商给贫困户包销(给生产者销售)，贫困户(生产者)接受政府产业引导进行标准化生产。

　　依据此路径，我们一是找农特。结合张北特点，策划县域公用品牌，通过线上、线下征集县域品牌进行商标注册，选择县域品牌空白产品和当地企业合作，以流转贫困户用地或者收购贫困户农特产品的爱心企业优先，通过共同努力孵化本地爱心企业(首批聚合农业、宏昊燕麦、欧格商贸)产品向商品化改变，策划注册“主藜部队”、“藜享生活”藜麦商标，出资筹建藜麦初加工生产线，签约聘用有劳动能力有意向的贫困人员10人;二是农特产品变网货。对接农产品包装设计、品牌策划等服务，为贫困户生产的土鸡蛋、马铃薯、藜麦、燕麦、地皮菜及野生口蘑等“张北农臻”进行包装设计，提升张北农特产品附加值;三是多种渠道做网销。对接国家电网电网商城、永辉超市等，组建张北县农产品网络运营部，注册“超级村长”张北特色馆、“淘宝张北特产店”“京东张北农臻店”、“拼多多张北农特店”、“头条张北店”开展线上精准扶贫网络销售并进行网红直播等。四是销售利润反补贫困户。咕咚公司在张北当地成立张唐公司，并专门建立张北扶贫基金账户，所有经张唐公司销售张北特产所产生销售利润的20%全部注入扶贫基金账户，在当地政府监管下全部反补当地贫困户。

　　(二)冯三村公共服务中心+爱心合作社+贫困户模式

　　树一合作社在二台镇一卜树村流转土地484.5亩，在二泉井乡西安板村流转土地560亩，共涉及贫困户87户，贫困人口149人。我们计划通过投资建莜麦加工设备(洽谈中)，以农产品初加工的形式增加产品附加值，并协助销售。并且投资兴建的莜面加工设备对一卜村贫困户87个149人和西安板村贫困户72个106人每年每贫困户免费加工莜麦300斤，相邻的美义城贫困户57户84人，谷力半淖村73户115人和哈拉勿素村61户95人每年每贫困户免费加工莜麦150斤。

　　此项合作直接帮扶87个贫困户149人，惠及贫困户350户549人。

　　(三)冯三村公共服务中心+藜麦产业+贫困户模式

　　我公司已经为张北县打造的藜麦品牌“主藜部队”和“藜享生活”，根据前期工作调研，本地藜麦企业合作契合度较低，加工成本也不高。

　　以灰藜为例，中藜供货价25元/斤，坝藜供货价20元/斤;当地农户市场收购价4元/斤，沽源藜麦加工厂加工费0.7元/斤，收购、加工、真空、运费等因素全部考虑在内成本10元/斤左右;沽源藜麦米供货价12元。

　　前期我们在当地选择一个乡镇收购藜麦进行代加工,对藜麦米进行包装销售;对贫困户以高于市场价20%进行收购藜麦，并以冯三村公共服务中心销售利润的80%也作为扶贫基金转入政府监管的张唐公司扶贫基金专用账户，然后全部再反补当地贫困户。

　　后期跟张北生产龙头企业(拟与宏昊食品合作)合作投入藜麦初加工设备，最大限度利用本地资源，服务当地百姓，一产向二产过渡，二三产逐渐融合，对本地企业和贫困户进行帮扶，通过政府引导和监督，做大做强张北藜麦产业。

　　(四)冯三村公共服务中心+扶贫微工厂+贫困户模式

　　县服务中心引进订单式来料加工手套业务，2018年会选择五个有主动意识，软硬件条件都合适的乡、村服务站在村站投放五组、105套生产设备(可供135人使用)，形成微工厂，吸纳当地有劳动能力的贫困人员就业，人均实现月收入两千元左右，最大程度上提升贫困人员的工资性收入。

　　另外可以帮扶有销售愿望的贫困户通过培训进行网上开店，对扶贫微工厂加工出手套以成本价(3.5元/副)低价代销的方式进行帮扶增收。

　　手套加工业务运作稳定成熟后，会在全县内进行业务推广，县服务中心对有意愿自己设立扶贫微工厂的贫困户，免费提供就业培训，并可协助进行设备采购和小额政府贴息贷款申请，从最大程度上提升贫困人员的造血能力、内生发展力。

　　(五)冯三村公共服务中心+旅游+贫困户模式

　　在当地重点打造的9个乡村旅游重点村：草原天路沿线的小二台镇韭菜沟村、大囫囵镇北壕堑村、战海乡阿不太沟村、台路沟乡后大营滩村、油篓沟镇西水村;中都草原周边的郝家营五福堂村、二泉井乡东大淖村;县城周边的张北镇瓦窑湾村、张北镇永胜昌村设立农村冯三村公共服务中心线下体验店服务站，，站内摆放当地农特产品，优先选聘附近村有劳动能力的贫困人员负责经营和日常管理，县服务中心手把手帮这些旅游站点贫困人口选择张北旅游特色产品，免费提供包装设计、提供免费物流，并教其开设运营淘宝、京东、超级村长、等网店或微店，来当地旅游的人们通过线上下单，现场直接取货方式购买产品，也可以通过快递方式直接邮递家中，打造旅游后备箱经济，带动当地旅游+冯三村公共服务中心扶贫能力，构建乡村旅游扶贫长远规划，形成乡村特色旅游+冯三村公共服务中心扶贫机制。

　　(六)冯三村公共服务中心+创业网红+贫困户模式

　　张北县高位瘫痪“折翼天使”李雪鹏的彩丝制品惊艳绝伦，其个人的励志精神让人佩服，张北县服务中心组织专业摄影、摄像和宣传团队对其创业故事通过“抖音”、“快手”“今日头条”“微博”、电视台等进行大力宣传，打造当地“折翼天使”网红“彩丝哥”——李学鹏。帮其组建“张北折翼天使彩丝哥”微工厂，带动其他身残志坚的贫困户进行彩丝手工艺品制作。同时，县服务中心对其彩丝手工艺品通过网络策划教其开设自己的线上特色微店，并将其产品上架县服务中心所有线上平台进行免费运营，产生利润全部反补其团队。

　　另外一个是张北回乡创业青年——叶志飞，流转本村土地研发种植错季新品种羊肚菌(预估亩产1000斤，单价100元/斤)和错季西红柿，羊肚菌今年实验两次虽然失败，但其不屈不挠的创业精神值得鼓励，其励志创业故事值得宣扬和所有贫困人员学习。鉴于此，张北县服务中心整合自身资源和社会资源对叶志飞进行技术支持，同时组织专业摄影、摄像和宣传团队对其创业故事通过“抖音”、“快手”“今日头条”“微博”、电视台等进行大力宣传，打造当地创业网红“箘哥”——叶志飞，服务中心也通过品牌策划的形式对其产品多平台立体化推动销售。

　　(七)冯三村公共服务中心+公益+贫困户模式

　　根据张北县扶农办提供的县域贫困户统计表，进行统计分析张北县丧失或无劳动能力的贫困人口，共18863人，其中残疾12人，患有大病14人，长期慢性病12人，是张北县人群中的最弱势群体。

　　鉴于此，我们在对接“水滴筹”，利用张北县服务中心自身冯三村公共服务中心操作能力优势，帮助当地以上有帮助需求的弱势群体，整理资料，拍摄照片和采集证据等上传“水滴筹”平台，为其筹集冯三村公共服务中心扶贫资金，帮其渡过难关。

　　(八)冯三村公共服务中心+教育扶贫+勤工俭学模式

　　经过前期调研数据分析：张北目前可工作的在校生贫困人口248人该类贫困人口占比0.98%。年龄主要集中在16-28岁之间。目前，除有9人已务工外，其他人群主要就读于中职、高职或大专以上学校，应以学业为重。

　　对此我们倡议在学生放假的寒暑假期间，利用自主研发自有知识产权的农村冯三村公共服务中心八大课程体系，通过直播与录播相结合，以及封闭式培训等多种方式，开展以实操技能为主的冯三村公共服务中心系列培训课程，做到冯三村公共服务中心培训100%全覆盖。对有意向从事电子商务行业的毕业生，100%提供实习岗位，利用假期和业余时间在服务中心打工进行社会实践和勤工俭学达到增收创收。

　　四、张北冯三村公共服务中心扶贫工作深度思考

　　冯三村公共服务中心扶贫被正式纳入扶贫十大工程，可谓草创期，困难、问题自然不少。

　　张北冯三村公共服务中心扶贫面临“四大挑战”，概括起来讲，就是贫困地区经济社会发展落后、贫困主体互联网运用能力有待提升、冯三村公共服务中心扶贫行政推动理念需要深化、冯三村公共服务中心扶贫的机制急需创新。在此基础上，我想再延伸一下，总体感觉有“六个有待”：思维有待转变;习惯有待养成;基础有待改善;人才有待培育;视野有待开阔;力量有待协同。

　　张家口张唐电子商务有限公司

　　2018年10月15日